“邵陽快警” 憑什么這么快？
2019年10月25日，《湖南日報》7版發布《“邵陽快警” 憑什么這么快？》的整版報道，這是繼該報2018年11月7日頭版頭條報道“邵陽快警”后（→《湖南日報》頭版頭條報道“邵陽快警”），再次對邵陽首創的這一重大警務機制改革項目進行重點推介。
“站住，往哪里跑！”今年9月15日，在邵東市農林城附近，“邵陽快警”劉太平一把抓住準備逃跑的犯罪嫌疑人羊某，將其“請”上警車。原來，當天邵陽快警邵東一號平臺接到報警：在某小區門口停放的摩托車被盜。劉太平帶隊僅用3分鐘就趕到案發現場，通過排查，很快在農林城附近找到丟失的摩托車，并在旁邊蹲守直到將犯罪嫌疑人一舉擒獲。此時離摩托車失竊才1個小時。市民目睹或聞訊后，嘖嘖稱贊。
重點部位1分鐘、中心城區3分鐘、其他城區5分鐘……如今，在邵陽市大街小巷，由“邵陽快警”鑄造的“135快速反應圈”成為百姓津津樂道的美談。“邵陽快警”模式，被省政府列為2019年全省重點工作，并于今年7月13日寫入《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，在三湘四水開花結果。
快速反應，是身處打擊犯罪、保護生命第一線的人民警察的生命線。“邵陽快警”，憑什么這么快？帶著問號，金秋十月，筆者在古老又充滿活力的邵陽市進行了實地探訪。
屯警街面，動態管控——警務巡防反應快
“現在邵陽快警不僅處警快，在我們超市周邊，還經常能看到他們巡邏的身影。看到快警，老百姓心安；有了快警，社會更平安。我們超市門前有一年多沒有丟過電動車了。”談起“邵陽快警”，北塔區佳慧超市的保安顏飛其由衷贊嘆道。
2017年以來，邵陽市針對城區人口密集、治安復雜、發案率高的狀況，向改革要警力，創新性推行全新的城市移動警務模式，在市、縣兩級城區部署“邵陽快警”，“屯警街面、動中備勤”，變事后處置為事前預防。
邵陽市公安局在市轄主城區以近3年接處警基數為標準，選擇人流密集、治安情況復雜、發案率較高、警情較多的地段為中心點，劃分為10個主網格，每個網格設置1個“快警”移動警務平臺。各縣級公安機關在縣城主城區設置2—5個“快警”平臺。每個平臺配置一臺移動警務指揮車，2臺巡邏處警車，4臺巡邏處警摩托車，8名民警、24名輔警，全天候24 小時駐警街面。目前，該市建成33個邵陽快警移動警務平臺。
“預防案件發生才是最大的民生和警務。”邵陽市公安局黨委委員、政治部主任朱建龍介紹，“邵陽快警”就是一支快速反應的“別動隊”，將關口前移、重心下移，變“坐堂問警”為“送警上門”，一舉解決了過去被動接警、處警慢的問題。
“將警務前移，把警力部署到街面上，將移動平臺車當作最前沿的戰斗單位，是邵陽快警實現‘快速反應’的根本保證。”邵陽市公安局巡特警支隊支隊長唐赤衛說，“若遇上下班高峰期，警用摩托車還能抄小路、躲擁堵，快速到達報警地點。”
“‘動中備勤’是邵陽快警實現‘快’的看家本領。”唐赤衛繼續介紹，“屯警街面”只是將關口前移，“動中備勤”則是有警處警、無警巡邏 ，變靜態管理為動態管控，真正實現讓警力跟著警情走，全面提升城區社會治安駕馭能力。“現在我們這里難得發生一起打架斗毆的事情。”談起自己家門口的治安變化，西湖橋下“夜宵一條街”的經營戶李女士贊不絕口。她說，那些來吃夜宵的多是些年輕人，喝多了酒容易發生糾紛，甚至引發打架、斗毆。自推行“邵陽快警”警務改革模式以來，每晚都有警員在附近巡邏，一有糾紛，快警很快出面制止。
緊貼實戰，扁平化指揮——警務協作銜接快
今年8月13日，邵陽大道建設路口發生一起因行車糾紛引發的沖突，110指揮平臺接到報警后，立即通知正在附近巡邏的“邵陽快警”8號平臺0841巡邏車前往處警，快警隊員僅用1分鐘時間就趕到案發現場，現場繳獲管制刀具一把，避免了一場可能發生的血案。
如何讓“屯警街面、動中備勤”的“邵陽快警”使出看家本領，實現“群眾報警出警快、應急處突處置快、現行犯罪抓獲快、矛盾糾紛調處快，群眾求助服務快”五個快速反應的目標，“邵陽快警”苦練內功，著重優化完善實戰指揮、動態巡防、合成防控、考核獎懲等四個機制，實現警務協作無縫銜接。
據了解，“邵陽快警”朝著警務實戰化、建設實戰型指揮情報中心的方向，依托數字化移動警務平臺高科技裝備，采取警情網絡化推送平臺和對講機人工直呼單兵的兩種“一級接處警”同步調度指揮模式，實現了110指揮中心“點對點”指揮，確保了“邵陽快警”移動警務平臺和巡邏處警車單兵警力與市局指揮中心無縫對接，徹底減少指令流轉層面、縮短指令流轉時間，使指揮中心成為巡邏防控網絡的龍頭和中樞，建立起扁平高效的實戰指揮機制。
“不要小看了扁平化的實戰指揮機制，它縮短的幾分鐘時間，就是處理警情的生命線。”邵陽快警隆回1號平臺快警隊員方圓對此深有感觸。今年5月11日清晨6時50分，方圓接到110指令：隆回一中門口有人偷竊摩托車。接警后，他僅用一分鐘就趕到現場，將嫌疑人當場抓獲。“像這樣的案件能在現場將嫌疑人抓獲，這在以前是想都不敢想的事情。”方圓說，以前由于指令流轉層面多，等你趕到現場時，犯罪嫌疑人早就逃之夭夭了。
依托網格化管理，“邵陽快警”以車巡步巡同上、人防技防齊抓、守點巡線并舉的巡防模式，突出城區重點地段、治安防控示范區和易發案部位，常態化推行“全天候、網格化”巡防模式，實行彈性、錯時等動態工作制，創建了運作規范的動態巡防機制。與此同時，“邵陽快警”在合成防控上加強協調聯動，使平臺與武裝聯勤巡邏組、保安夜間巡邏隊等力量有效銜接、互為補充，做到無縫銜接。
科技助力，“智慧”先行 ——警務處理運轉快
如果說，“屯警街面、動中備勤”實現的是“貓鼠同步”，一舉解決了過去被動接警、處警慢的節奏，那么，高科技支撐則為邵陽快警插上了一雙“快翅膀”，讓“邵陽快警”進入分秒必爭的快時代。在人流密集的邵陽市火車站廣場，往來的旅客和休閑的市民一眼就能發現部署在顯眼位置的“邵陽快警”平臺。筆者進入平臺，看到天網視頻監控系統、三臺合一平臺、警務統合信息系統等現代化數字警務系統應有盡有。小小平臺，原來如此高科技！
據邵陽快警介紹，依靠現代化數字智慧警務系統，平臺隨時保持了與市公安局指揮中心和巡邏處警民警的溝通聯系，能快速接受和發出指令。
今年2月1日，邵陽快警管理實戰中心投入運行，邵陽快警管理實戰平臺系統同日上線運行。通過管理實戰平臺系統，邵陽快警實現指揮可視化、情指一體化、警務實戰化，警務處理更加快捷高效。
據了解，邵陽快警管理實戰平臺系統通過350M數字對講機、4G圖傳、北斗定位、PGIS警用地理信息、平安城市監控系統和雪亮工程等信息化應用，與市局指揮中心“三臺合一”系統聯網對接，可實現對快警平臺的數字化管理、警情數據共享、實時監控、視頻巡查、考核考評、指揮調度等功能。
筆者來到邵陽快警管理實戰中心。隨著指揮員的指令下達，中心的大屏幕上不停切換著各個平臺的實時情況。“屏幕上白色虛線代表每個平臺網格化巡邏區域，藍色的圖標代表平臺車、紅色圖標代表的是巡邏處警車、黃色圖標代表巡邏摩托車，動態顯示的圖標是巡邏處警車運行的軌跡……”邵陽快警管理實戰中心大隊長曾昭巨一一介紹，管理實戰中心全面掌握街面警力的部署情況，并通過系統對這些警力進行點對點快速指揮調度。一旦發生重大警情，由中心發起指令，采取就近處警的原則，將處置任務推送到相應區域，直接調度離案發地點最近的巡邏快警前往現場處置。
為實現科技化配置，提升整體戰力，快警平臺的每輛指揮車接入公安網、互聯網、350兆無線通信、無線圖傳、天網視頻監控、“三臺合一”平臺、警務綜合信息、GPS衛星定位、PGIS警用地理信息、道路交通監控、自帶7路高清攝像監控和視頻指揮調度等現代化智慧數字警務系統，實現出警快、準、狠。
科技助力讓邵陽快警行動更迅捷，服務民生事半功倍。“邵陽快警”市區塔北路平臺快警隊員在去年3月份，在邵陽快警管理實戰中心指揮調度下，及時避開市區擁堵路段，僅用4分鐘就將遭遇車禍的男孩送到市中心醫院急救。去年春節期間，快警李柔均就坐在平臺車里，綜合運用平臺車上的現代化智慧數字警務系統，用時4個多小時幫新邵曾女士尋回遺失在私家車出租車上的行李。
“以前一線警務工作靠的是人海戰術，工作繁雜不說，還效率低下。”說起現在的警務信息化，李柔均自豪地說：“現在快警裝備越來越智能化，壓力小了，效率高了，工作也輕松了。”
邵陽快警管理實戰中心對快警隊員的考核考評也實現數字化和智能化。依托邵陽快警管理實戰平臺系統中實時監控、視頻巡查、考核考評等功能應用，該中心每天對各個快警平臺進行督查，檢查結果自動生成報表，實現每周一次考核通報，既方便又準確。
快些！快些！再快些！邵陽快警對“快”的孜孜以求，提升了整體戰力，有效達到“見警力、控發案、利民眾”的目的。據悉，2018年，全市刑事發案同比下降17.6%，現行命案同比下降46.67%，城區“兩搶”發案同比下降79.2%，市內三區總處警量同比下降30%，其他縣市的城區總處警量同比下降近50%。今年前8個月，邵陽快警平臺共抓獲違法犯罪嫌疑人1096人，協助辦結違法案件421起，協助破獲各類刑事案件228起。
